昨日，广州市第十六届人大常委会第四次会议审议了《广州市快递条例（草案）》（一审）。草案明确，占道分拣，抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁的，最高可罚三万元。
广州市是“中国快递示范城市”，2021年成为首个快递业务量突破百亿件的国家中心城市。今年1~5月，快递业务量累计完成41.36亿件，同比增长16.1%，约占全省35%、全国10%，保持全国领先地位。但广州市快递业也存在用地难、车辆通行难、基层网点监管难、从业人员权益缺乏保障等问题，有必要通过立法推动相关问题的解决。同时，广州市已探索出一套行之有效的做法，此时立法是可行的。草案旨在通过地方立法完善快递基础设施建设、规范企业经营管理、保障快递末端服务、保障快递安全、维护从业人员合法权益，促进快递业高质量发展。
智能快件箱要同步规划设置
在快递业发展保障方面，草案提出要合理布局快递末端服务设施体系。规定新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等单位，规划和自然资源、住房和城乡建设部门应当同步规划设置快递末端服务设施，或者规划预留设置快递末端服务设施的建设场地。
已建成的住宅小区、商业楼宇、高等院校等未预留快递末端服务设施用地的，可以利用现有闲置物业或场所增设快递末端服务设施。安装智能快件箱等快递末端服务设施应当符合相关标准。
市、区人民政府在开展老旧小区改造工程中，应当对小区内快递末端服务设施的建设和改造给予场地等支持，主管部门应当将包括信报箱在内的相关服务设施的增设和改造计划，与城镇老旧小区改造规划有效对接，同步推进实施。
此外，鼓励快递企业、快递末端设施运营企业在住宅小区、商业楼宇、高等院校、园区、机关事业单位、交通枢纽以及人口密集区设置快递末端服务设施，提供快递末端服务，业主、业主委员会和物业服务人等应当予以支持。
投递到快递服务站应先征得同意
快递到了，收件人却不在家；收件人明明在家，快递小哥却不愿送上门，直接放在驿站。类似情况时有发生，也常常引发纠纷。草案规定，快递企业应当将快件及时投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。不能按时、按址投递的，快递企业应当与收件人协商确定投递事项；无法协商一致的，快递企业在征得寄件人同意后，可以作改投其他地址或者退件处理。
草案还规定，快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、保管期限以及超时保管收费标准等信息。快递企业不得向收件人收取合同约定以外的投递费用，快递企业与收件人或寄件人重新约定的情形除外。
抛扔快递造成损毁最高罚三万元
快递包装破损、商品也有损坏，常与暴力分拣有关。草案规定，快递企业分拣作业时，应当使用专门的场地或设备进行，应当按照快件的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，不得占道、野蛮分拣，禁止抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁。草案还明确了法律责任，规定占道分拣，抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁，由邮政管理部门责令改正，予以通报批评，并可处三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。
部分条款
●快递企业应当将快件及时投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。不能按时、按址投递的，快递企业应当与收件人协商确定投递事项；无法协商一致的，快递企业在征得寄件人同意后，可以作改投其他地址或者退件处理。
●快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、保管期限以及超时保管收费标准等信息。
●快递企业不得向收件人收取合同约定以外的投递费用，快递企业与收件人或寄件人重新约定的情形除外。
●快递从业人员投递快件后，应当及时录入投递信息并上传网络，不得在完成投递前录入或上传虚假的投递信息。
