家电下乡政策应如何调整的思考

政策法规
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   近期,关于家电下乡政策终止与否的消息传得沸沸扬扬。据了解,山东、河南、四川、青岛三省一市首批试点地区的家电下乡政策将在2011年11月到期,其它地区将在2012年11月到期。而日前又有消息称“2011年全国家电下乡招投标工作拉开序幕,新一轮家电下乡招标将于11~12月举行”,不过很快中国家电协会又通过相关渠道澄清并指出该传闻并不准确。表示今后的走势还没有确切的消息。

  众所周知,家电下乡政策源于2008年应对国际金融危机,国家为拉动内需而实施。自2008年实施至今,取得了巨大的成绩。商务部家电下乡相关销售统计显示,截至今年6月底,全国家电下乡产品累计销售1.65亿台,实现销售额3663亿元,累计发放补贴额逾400多亿元。由此可见家电下乡对家电企业的重要性。也正因为此,在目前家电行业受到楼市调控、原材料价格上涨等多重压力导致的行业低迷情况下,如果再取消家电下乡等政策,家电企业的日子便更不好过了。

  当然,此际也有另一种声音,就是认为家电下乡政策已经完成其特殊时期的使命,理应结束。持这种观点的主要为洋品牌及其相关代言人。因为过去几年的家电下乡对洋品牌而言,基本无所作为。最典型的要数彩电行业,如果家电下乡政策取消,这一方面更利于洋品牌彩电利用自身强大的品牌拉动力在一、二线城市挤压国产品牌的生存空间;另一方面,也将为其日后拓展农村市场预留时间和机会。显然,在家电下乡政策面前,国产品牌与洋品牌有着不同的利益诉求。那么,家电下乡政策真的会到此为止吗?不同阵营发出的不同声音,不外乎都希望其声势可以影响到相关决策者,使未来相关政策有利于己。而实际上,关于家电下乡政策未来的走向其实早有端倪。温家宝总理3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时曾表态,积极扩大消费需求;继续增加政府用于改善和扩大消费的支出,增加对城镇低收入居民和农民的补贴;继续实施家电下乡和以旧换新政策。

  去年底,商务部长陈德铭也曾在相关场合表示:“应对危机中出台的一系列促进消费的政策,比如家电下乡、以旧换新等,经过总结和完善后,可以作为一项长期政策延续下去。”“具体来讲,对农村的刺激政策可以经过调整后延续下去。”从上述言论中,我们不妨大胆推测,家电下乡政策一定还会继续下去,甚至在“调整”后,政策常规化也不是没有可能。因此笔者认为,此间“新一轮家电下乡招标将于11~12月举行”的传闻绝非空穴来风。家电下乡政策延续没有悬念。悬念是家电下乡该如何延续、如何调整并加强管控,这才是一个更值得研究与探讨的问题。众所周知,家电下乡等政策实施以来,在取得良好的成效同时,也在诸多方面存在漏洞,如骗补、违规销售、质量与售后等问题,而对于相关违规情况的处理则存在处罚过轻、执行滞后等问题。因此,主管部门需要对此前政策执行过程中暴露的种种问题进行好好总结,并加快信息的反馈,进一步完善政策调整机制。

  此前5月至7月,商务部、财政部、工信部等主管部门刚刚进行了家电下乡的首次大规模整顿,显然,这次整顿也是一次很好的摸底,其选择的时机不言而喻。笔者相信,这次整顿所获得的“一手资料”一定会为上述部门未来的家电下乡政策决策提供重要参考。而对此际企业而言,也要认真自觉检讨与调整自身企业家电下乡存在的问题,尤其是此前曾被“警告”的相关大品牌企业,更应切实修正,并带头垂范落实利用好家电下乡政策,让国家实施起来更有信心,更给力,也真正让老百姓买得放心、买得实惠,真正实现家电下乡政策多赢的初衷。

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